宣春雷
2014年12月29日 北京
各位代表、各位理事：大家好！
中国城市商业网点建设管理联合会（以下简称“中国城商联”）六届理事会今天正式成立了，受大会筹委会委托，我向大会作六届理事会工作重点报告，请予审议：
中国城商联六届一次理事会是我国进入全面深化改革，全面推进依法治国的新的形势下召开的一次具有重要意义的大会。
刚刚胜利闭幕的中央经济工作会议明确指出，中国经济发展进入新常态。从投资需求来看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求；从消费需求来看，过去我国消费具有明显的模仿性排浪式特征，这个阶段现在已经结束，个性化多样化消费渐成主流，通过创新供给激活需求的重要性显著上升，因此必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；从市场竞争看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，因此统一全国市场，提高资源配置效率是经济发展的内生性需求。
这些趋势说明，我国经济结构正从增量扩能为主转向调整存量，经济发展动力已从传统增长点转向新的增长点。因此我们要主要注重经济发展方式的改变和经济结构的调整，要更加注重满足人民群众需要，要更加注重市场和消费心理分析和引导社会预期，同时注重加强产权和知识产权保护。
这要求我们在今后的工作中要转变思想，探索现代城市、城镇商业服务业产业体系的发展新模式，建立创新型服务体系，重点研究和实践商业、文化、金融、科技与相关产业融合发展的新模式，切实服务于国家宏观经济发展，服务于城镇化建设，服务于区域经济建设，服务于广大会员单位。因此六届理事会将在未来几年中重点开展以下工作：
一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入研究分析新形势下，我国城市、城镇商业服务业产业体系的发展方向，指导和带领行业改变发展方式，创新发展模式
党的十八大报告提出了新四化的总体发展纲领，要做到促进工业化、信息化、城镇化、农村现代化的同步发展，推动经济结构战略性调整，而新四化的核心推动力是城镇化建设。
当前我国经济发展重点转向了消费和内需上，城镇化建设要重点面向内需型、消费型、商业服务业型产业，这为商业服务业的发展带来了新的历史性机遇。城镇化将全面推动我国各地区城市综合体、旅游地产、文化地产、体育地产、金融地产、养生、养老地产、商业地产和农业休闲地产等各类型主题和特色型商业地产的布局和发展。
现代城市的商业体系已从简单的为生产、生活提供服务配套走向城市总体功能需求、职能对接和核心产业定位，城市的商业体系已走向产业化，趋向于以金融、企业总部管理和文化产业等为战略核心，以核心加辅助的等级关系建立圈层结构的产业关联，并以集群模式形成空间布局，城市的商业体系布局已分为五大集群，即核心集群、衍生集群、支持集群、外围集群和边缘集群；同时传统商业的概念也发生了巨大变化，从传统的商品流通和生活服务转变为“大商业”概念，即现代服务业，这包括：商业服务、信息服务、建筑及有关工程服务、文化体育与娱乐服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游服务等九大类，全新构成了现代商业产业体系。
2013年，我国人均GDP已达到6767美元，已经完全达到了消费服务业快速发展的基础，今后20年将是中国商业服务业快速发展的时期。2013年，中国社会零售总额已达到24万亿，预计到2015年将达到32万亿，伴随着消费需求的扩大和消费结构的升级，为我国商业服务业的发展创造了巨大的市场空间。
我国现已正式开始由“生存型社会向发展型社会、经济增长由数量型增长向质量型增长”的双重转变。2013年我国城镇化率已达到53.7%，城镇常驻人口已达到7.3亿，城镇人口比重稳步增长，意味着中国开始正式步入以城市和城镇发展为主导的发展模式，新兴城市和城镇人口的生活消费、体育文化、娱乐休闲等商业服务业将得到前所未有的发展机会。
因此在城镇化建设过程中，现代商业服务业产业体系的定位要置前于城镇发展规划、区域布局和功能定位，要通过商业与金融的结合带动产业的发展，通过产业与文化、信息的结合带动就业，通过就业与社会需求的结合带动城镇化建设，从而为我国区域与社会经济发展探索出一条通过专项资源要素市场建设促进城镇化、工业化、信息化与农业现代化协同发展的新模式。
二、加强推动和促进我国城镇化建设中商业服务业产业体系与文化、金融以及相关产业融合发展的工作：
（一）商业与文化、金融等相关产业融合发展的意义：
1、落实党的十七届六中全会和十八届三中全会会议精神，促进经济转型，带动产业文化化、推进文化大发展、大繁荣建立健全现代商业服务业文化市场体系，进一步弘扬中国传统优秀商业文化，保护和发展中国民族商业产业、民族品牌和民族商业文化，推动我国商业服务业产业体系的文化化、市场化、科技化进程。
2、遵照国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发[2014]10号文）的指示精神，加强我国城镇化建设中文化创意与设计服务同商业服务业和商业地产的融合发展。提升城乡规划、建设、设计、园林设计和装饰设计的水平，促进文化创意和设计服务同各类型主题和特色商业地产的有机结合和科学发展，建设一批特色鲜明的融合发展城市，集聚区和新型城镇。
3、执行中宣部等九部委《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》（中宣发[2011]49号文）以及中宣部《关于加强上海文化产权交易所建设的函》的有关要求，为广大商业、贸易、服务业企业提供产权交易和投融资综合服务。
（二）商业与文化、金融等相关产业融合发展的主要工作内容，包括以下四个方面：
1、商业（文化）产权交易（包括商业地产产权、商业文化产权、商业经营产权、商业企业产权、商业技术服务产权等）、商业品牌、商标、冠名权等无形资产交易，商业（文化）产业项目融资交易和产权交易服务。为商业、服务业企业提供股权转让、增资扩股、私募引进、上市培育、质押融资、资产租赁等融资服务，建立完善的认证、评估、登记、确权、托管、信息发布、结算、鉴证、检验、信托、品牌保护、资信评级等配套服务。
2、为广大商业服务业企业建立商业资产交易、商业资产管理、商业企业金融、商业产业国际合作、商业产业文化创意等综合服务体系和运营平台。
3、加强文化创意和设计服务同城镇化建设中城市综合体、商业街区、旅游地产、文化地产、金融地产、体育地产、养生地产、养老地产、生态地产、农业休闲地产等各类型主题和特色商业地产的融合发展，提升城乡各类型商业地产、商贸物流园区和城镇新区的规划、设计、建筑、装饰水平，打造一批特色乡镇、特色休闲街区、特色会展基地、商贸交易基地、旅游度假区、主题公园、农业体验、观光、教育园区和生态文明示范区、文化产业示范基地，同时积极发展特色旅游餐饮、旅游文化产品和主题酒店。
4、为广大商业服务业企业提供现代商业创新服务，利用资本、资源和政策优势，为新型电子商务、新型商业业态发展、自主创新品牌、现代商业服务机构、商业经营设备与技术、商业节能环保设备与技术、绿色商业空间发展、商品原材料科技与创新等提供服务与孵化。
（三）重点支持的六个项目：
根据中国商业联合会、中国城商联和上海文化产权交易所制订的战略合作方案，未来几年在商业、文化、金融等相关产业融合发展的工作中将重点支持以下六个项目：
1、依托中国商业联合会、中国城商联、中国中小商业企业协会和吉林省吉商商会在长春联合立项组建的“中国中小商业企业总部基地”，建立国家级商业（文化）产权交易中心。
2、依托中国商业联合会、中国城商联同通化市人民政府和吉林长白山医药物流产业园组建的“中国中医药产业展览交易基地”，建立国家级人参产业（文化）产权交易中心。
3、依托中国商业联合会、中国城商联同咸宁市人民政府和赤壁市人民政府立项组建的“中国绿色生态产业展览交易基地”，建立国家级林业生态产业（文化）产权交易中心。
4、依托中国商业联合会、中国城商联同上海文化产权交易所在上海奉贤区联合成立的国家体育文化产权交易中心，组建“中国体育文化产业展览交易基地”。
5、依托中国商业联合会、中国城商联同上海文化产权交易所在上海闵行区联合成立的国家级设计服务文化产权交易中心，组建“中国设计服务产业商贸服务基地”。
6、同时准备立项组建国家级生态养生与旅游文化产业基地，并配套相关产权交易服务中心，目前该项目正在筹备过程中。
三、加强联合会组织改革和机制创新，坚持走与市场化发展紧密结合的道路：
《国务院机构改革和只能转变方案》中明确指出，要“重点培育、优先发展行业协会商会类社会组织，政府转变职能要重视发挥行业协会的作用，让行业协会在经济社会建设中起到主体作用”。
因此，行业协会的发展要在传统的作为政府、行业和社会的桥梁、纽带的职能基础上，改变发展方式、创新发展模式、要按市场化要求整合资源、建立平台、发展市场，创造新的经济增长点。
为此中国城商联在今后的工作中，一方面要加强自身的组织机构改革，与经济和社会发展新形势相符合；一方面要创新服务机制，与企业、行业资源有效对接，与市场化建设方向相配合，做到企业、行业、社会与协会的有机结合和科学发展。
为此六届理事会将创新的调整以下服务机构：
（一）成立商业与文化金融发展工作委员会，重点推动商业与文化、金融同相关产业的融合发展。
（二）成立商业地产装饰设计工作委员会，重点推进装饰设计服务业与我国商业地产业的融合发展，秉承以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平，引领装饰材料和产品升级，提升人居环境质量，提升各类型商业地产开发、建设的综合水平。
（三）成立城市综合体工作委员会，致力于推动我国城市综合体和商业综合体的研究与发展工作。
（四）成立商业服务业职业技术工作委员会，将紧密结合我国流通业的发展实际，不断建立和优化新型商业职业人才培养和评价体系，与原培训部合署办公。
（五）成立商业地产研究院，该研究院要重点开展商业地产行业发展的理论研究、政策指导和信息发布工作，将定期发布我国商业地产行业发展报告和行业景气指数。
（六）将原城镇商业体系建设工作委员会所属绿色商业空间开发建设服务中心合并入地下商业网点工作委员会，推动绿色商业空间开发技术、设计理念和环保材料的广泛应用。
四、坚持服务宗旨，围绕中心，服务大局，带领各分支机构加强联合会的基础服务职能建设：
（一）步行商业街工作委员会将重点开展以下工作：
（1）配合商务部、国务院法制办推动国家商业网点规划的立项工作。
（2）加强《特色商业街评价指南》国内贸易标准的宣传、贯彻工作。
（3）筹备举办各年度“中国商业街行业年会”和“全国年货购物节”。
（二）社区商业街工作委员会将重点开展以下工作：
（1）开展社区商业相关课题研究。
（2）通过论坛、研讨会等形式推动行业的理论建设。
（3）根据商务部《全国社区商业评价体系》课题成果转化要求，开展《全国社区商业示范区》和《全国便民商圈示范工程》的推动工作，引导和推进社区商业的发展。
（三）地下商业网点工作委员会将重点开展以下工作：
（1）推动绿色商业空间开发技术、设计理念和环保材料的广泛应用。
（2）加强城市中心区地下商业空间的开发，形成商贸、物流、客流有机结合的立体化商业空间格局。
（3）推动商业设施建设与交通枢纽建设、交通物流节点城市建设的有效结合，开展商业开发与轨道交通、航空、航运交通、公铁路联运交通一体化发展的研究和建设工作。
（四）商业设计分会将重点开展以下工作：
（1）落实第六届全国商物粮行业优秀工程设计评选筹备工作
（2）组织行业优秀工程项目的学习、考察
（3）加强商业设计领域的理论研究工作和经验交流平台建设工作
（五）城镇商业体系建设工作委员会将重点开展以下工作：
1、加强我国城镇商业体系建设工作的理论研究和实践指导工作。
①在城镇发展规划中重视前提的科学分析，以人口、资源、环境分析为基础，以产业发展政策为指导。
②根据我国城镇化发展趋势，以生态资源、环境条件为前提，充分利用市场对经济要素配置的决定性作用，加强行业主管机构和各级政府的宏观调控能力，创造良好的人居环境，促进工业、农业、商业服务业发展与城镇化的良性互动；重点加强现代商业产业体系的建设，以商业产业体系为平台和载体，将工业、工业产品、农业、农业产品以及商贸物流业和文化、金融、科技、信息有机结合建立成全产业链式的整合发展体系。
③在城镇发展建设中，注重城镇生产力布局合理和城镇职能分工合理，根据不同人口规模和职能分工做好城镇的发展规划，城镇商业体系的规划要注重分析区域经济发展条件和制约因素，综合分析资源开发利用、产业配置、生态环境承载、自然、历史、人文条件的相互关联和相互支撑。
2、注重城镇商业体系的规划同城镇发展总体规划同步进行：
①把区域资源开发与商业体系定位紧密结合，以资源定市场，以市场带产业，以产业带就业、促经济，使城镇化的发展建立在完善的商业产业体系基础上。
②将商业产业体系进行重新划分，分为要素市场（包括金融、信息、技术、人才、服务、商贸等）和专项类展览交易基地、商贸物流园区、商业综合体等，全面化、对位化同不同类型的城镇进行定位和对接。
各位代表、各位理事，2015年是我国十二五规划的收官之年，2016年是十三五规划的开启之年，因此未来几年，是我国全面建成小康社会的关键阶段。也是我国城市化进程和城镇化建设全面快速发展的时期。新的形势，新的历史阶段，将为我国城市、城镇化建设和现代商业服务业产业的发展创造一个崭新的局面。
新一届理事会将本着团结、有序、学习、创新的工作精神，秉承服务、合作、创造、发展的工作宗旨，团结和带领广大会员单位共同推进我国城镇化建设和商贸物流产业的发展，六届理事会新一届领导班子将在今后的工作中不断加强自身学习，提高服务水平和业务素质，形成一个高素质、高水平、高效率、高度团结的强有力的工作集体，切实服务于广大会员单位，服务于行业、服务于国家经济和社会发展的大局。
我们将认真听取和吸收各位代表和社会各界朋友提出的好的建议和意见，兼容并蓄、博采众长，建立和完善科学民主的角色机制，同时我们将同各会员、理事单位和各相关企业、机构开展广泛的合作，根据市场化发展的原则，建设全新的服务体系和运营机制，使联合会的工作再上一个新的台阶。
我相信，在上级主管单位的正确领导下，在国家各相关部委的指导下，在广大会员单位和社会各界朋友们的帮助支持下，通过我们共同努力，中国城市商业网点建设管理联合会必将迈入一个全新的发展时代，为全面推动我国小康社会的建成，为实现伟大的“中国梦”作出新的贡献！ |
