宣春雷
二○一二年十二月
各位理事：
刚才大会通过了“五届四次理事会工作报告”，下面我就“网联会”2013年的工作重点向大会作报告，请予审议：
（一）加强现代商贸流通体系建设的研究和分析工作，指导和促进流通产业发展。
“十二五规划”实施两年来，我国商贸流通产业取得了快速发展，交易规模不断扩大，商业基础设施和技术设备显著改善，新型商业业态和流通方式不断涌现。
2011年，我国社会消费品零售总额已突破18万亿，生产资料销售额已达到41万亿，商贸流通产业已从国民经济的基础性产业发展成为先导性产业，但总体来看，我国城镇商贸流通产业仍处于粗放型发展阶段，商业网络布局不合理，城乡发展不平衡，商贸流通业与上游的农林牧副渔业等生产、加工、供应链条未完善，未能有效带动全产业链的发展；同时，不同类型城市和地区尤其是城市新区和新兴城镇的商业产业先导性、前置性定位缺乏科学分析和理论指导，各层级商业服务业中心建设的聚集度和服务定位存在无序性和盲目性，商贸流通体系建设缺乏有效经济要素和资源配置，从而使城市（镇）商业体系无法形成核心竞争力和可持续性发展性。
为此，我们要对不同类型的中心城市、城市副中心、城市新区和城镇加强调研和分析，重点依托交通节点城市、区域中心城市和具有专项产业基础的城市以及有优势资源的城镇商业集散地，帮助地方政府规划建设一批辐射带动能力强的商业服务业聚集区，包括商贸基地、专业市场以及全国性和区域性的商业物流中心，优化城市商贸流通布局，有序推进贸易中心城市和特色商业街区建设。
（二）加强对城镇和农村商业网点建设的研究和指导工作，制定相关的标准和规定，并积极同地方政府合作创建城镇商业体系建设示范点，尝试建立城乡一体化商贸流通体系，促进城际配送、城市配送和城镇农村配送的有效链接，为我国广大城镇和农村商业网点的合理布局和发展，为城乡一体化商贸流通体系的建设探索出合理的发展路径和模式。
（三）加强对新建社区（包括廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施配套的研究和分析工作，有效指导和服务新建社区的商业功能和需求对位化建设，满足民生要求。
“十二五”期间，我国保障性住房建设总量为3600万套，2011年已开工1000多万套，2012年开工700多万套，2013年开工不低于600万套。这意味着到2015年底，我国城镇保障性住房覆盖率将增长到20%以上，涉及3000多万户家庭，上亿人口，同时也将形式几万个不同规模的新建社区。
社区商业尤其是新建社区商业的规划和建设工作是直接关系到国民生计和社会和谐发展的重大问题。按照国务院有关规定，新建社区的商业和综合服务设施面积占社区总面积的比例不能低于10%，同时要求地方政府出资购买一部分商业用房，用于支持社区商业建设，但具体如何实施，如何定位还需要进一步研究和分析，并急需出台相关操作性规定。因此我们将积极配合政府有关部门，全面开展新建社区商业建设的规划和指导工作，并将建立相应示范点，探索总结出一套适合新建社区商业发展的规范和模式，促进我国新建社区商业的科学、有序、合理发展。
（四）积极协助政府有关部门，制定和完善商贸流通网络规划。
科学编制商业网点规划，确立商业网点发展建设需求与城市、城镇发展建设规模的有效对接标准，将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业网点建设纳入城镇建设规划，通过充分的深入的调查研究和总结，制订出相应的适用标准体系和规范，指导各地制订控制性详细规划和修建性详细规划时能科学地考虑商业网点建设需求，使商业网点规划与城市、城镇建设工作有机衔接，避免重复建设和资源浪费，并使城市、城镇商业体系科学、有序的发展，达到需求对位、规模对位、功能对位、业态对位。
（五）遵照国务院的有关规定，充分发挥协会的行业组织领导作用，完善协会的运行机制，引导和组织部门行业规范和服务要求，加强行业自律和信用评价工作的开展，为会员单位和广大商贸流通企业提供法律、政策、管理、技术、市场、信息等咨询和人才培训等服务，即使反映行业诉求，维护企业的合法权益。
在此方面，重点要加强协会在理论体系、人才队伍和专项工作机构的建设，深化商贸流通领域和城市、城镇商业体系理论和重大课题研究，完善相关理论和政策研究体系的建设工作，尽快出台一些对商贸流通领域建设有指导意义的研究成果和发展模式，并通过在相对应的示范点的实践检验，总结和完善出符合行业科学发展的规范和标准，推动城市商业体系的建设工作。
（六）步行商业街工作委员会2013年将重点开展以下工作：
1、选择确定承办城市，筹备召开2013年第十一届中国商业街行业年会，初定时间为2013年9月或10月。
2、完成《商业街评价规范》国内贸易行业标准的各项工作，由商务部正式颁布实施。
3、2012年4月，商街委下发了《关于开展我国商业街区基础研究和信息统计工作的通知》，由各有关城市商务主管部门、商业街区单位和个人，社会各界商业街研究、咨询机构和专家学者，共同协作成立“中国商街经济研究中心”和“全国商业街区信息网”，由专业机构适时推出年度《中国商业街发展行业报告》和建立《全国商业街区信息库》，力争在2013年完成《中国商业街行业发展报告》。
4、组织出国考察商业街活动
为借鉴其他国家商业街发展的成功经验，在以往成功组织出国商业街考察的基础上，拟于2013年继续组织出国考察商业街活动，把商业街的国际化考察与交流作为一项重点工作和常态工作。
5、开展商业街开发项目的分类指导工作
2012年4月，商街委下发了《关于开展商业街开发分类指导工作的通知》，在继续开展“中国著名商业街”和“中国特色商业街”分类指导工作的同时，自2012年开始，开展“商业街开发示范项目”和“商业街开发创新项目”分类指导工作，力争在2013年推出一批“商业街开发示范项目”和“商业街开发创新项目”。
（七）社区商业工作委员会2013年将重点开展以下工作：
1、继续开展社区商业示范创建及规划指导工作。
2、组织社区商业国内外考察与交流各两到三次。
3、加强会员及行业信息交流。继续办好《中国社区商业》杂志和中国社区商业网站。
4、完成《中国社区商业评价体系》课题报告。
5、继续办好“第四届中国社区商业发展年会”。
（八）地下商业网点工作委员和和学术部2013年的主要工作计划：
1、继续建设并加快完成“中国地铁和地下商业信息网”，并招聘专门人员进行维护和更新，力争用一年的时间，确立地下商业网点工作委员会在行业中的领先者地位；
2、继续拜访各地政府主管部门以及有关主流企业，介绍我们的主要工作内容和行业职能，以争取更多企业的支持和帮助；
3、继续组织地铁商业系列沙龙，邀请有关专家学者和企业家参与交流和讨论，为地铁和地下商业发展献计献策；
4、继续邀请和发展对地铁商业和地下商业具有丰富经验的专业人士成为专家委员，并邀请其和所在企业参与到行业研究事务中，推动各项工作的更大进展；
5、在网联会直接领导下，加快完成地铁商业研究中心的组建和行业研究工作。
（九）商业设计分会2013年的主要工作计划：
1、进一步加强为会员服务的宗旨，继续开展技术交流和培训工作，搭建交流平台。
2、出版商业设计分会成立三周年专刊，总结相关经验和成果。
3、组织国内外技术交流考察活动。
4、筹备召开商业设计分会第二届会员代表大会暨二届一次理事会。
（十）培训部2013年将同协会各工作委员会和业务部门紧密合作，开展各项专业培训工作，同时将正式出台《中国城市商业网点建设培训教育大纲》和《培训工作计划》。并将广泛开展与各大专院校、科研机构和相关行业协会及教育培训机构的合作，面向全社会开展城市商贸流通体系规划、建设和商业地产运营等方面的培训工作。
（十一）编辑部2013年工作重点将围绕以下几项开展：
1、同新华社天津分社创办的《中华成功之路》杂志社联合办刊，开辟专栏，宣传介绍城市、城镇商业体系规划、建设的成功案例和经验。
2、在协会官方网站设立会员业务信息交流平台，为广大会员单位推介相关企业资源信息和业务信息，促进会员单位之间的交流与合作。
（十二）行业发展部2013年将围绕以下几方面开展工作：
1、加强对城市中心商务区、城市新区商贸服务功能区、城镇商业体系建设的调整分析工作。指导不同地区、不同类型的城市合理规划、定位商业服务业发展。
2、协助无锡市人民政府和中国商业联合会做好“中国商业科技博览基地”的规划和筹备工作，并组织召开“首届中国商业科技博览会”，计划于2013年6月在无锡太湖国际博览中心举办。
3、协助通化市人民政府做好“中国中医药产业展览交易基地”的发展建设工作，并组织筹备第二届“中国中医药产业博览会”，计划于2013年10月在通化市中国长白山医药物流中心举办。
4、协助双鸭山市人民政府，做好“中国黑蜂产业博览基地”的规划和筹备工作，并组织召开第一届“中国黑蜂产业博览会”，计划于2013年9月在双鸭山市饶河县国家黑蜂产业园举办。
5、协助湖北省咸宁市人民政府做好“中国生态旅游文化产业基地”的规划和建设工作，并在赤壁市创建城镇商业体系建设示范点。
6、协助长春市南关区人民政府和吉林省吉商商会做好“中国中小商业企业总部”基地的发展建设工作，并组织筹备“中国中小企业发展东北论坛”，计划于2013年7月于长春南部新城召开。
7、筹备“城镇商业体系建设工作委员会”的成立工作，并完善相关职能，协助组织召开“城镇商业体系建设工作委员会”成立大会和一届理事会。
8、全面推进北京丰台区“中国民俗旅游文化街”的二期商业中心和生态旅游项目的建设工作。
9、大力支持上海南桥经济新城的招商组建工作，协助做好有关经济新城的商业服务业体系规划建设工作。
各位理事，2013年是我国国民经济与社会发展的重要的一年，刚刚胜利闭幕的党的“十八大”明确提出了“推进经济结构战略性调整”的指导思想，重点在于“改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化建设。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模，推动服务业特别是现代服务业的发展壮大”。2013年将是我国城市化进程和城镇化建设全面发展的一年，367个地级以上城市、2862个县均在大力发展老城改造、城市新区、开发区建设、新兴城镇等方面的建设工作，而这四个方面的工作均与商贸流通产业体系的发展，与商业服务业资源有效配置密切相关。如何有效地服务和指导不同地区，不同类型城市、城镇的现代服务业发展和商贸流通产业体系建设以及经济要素资源整合，是新形式赋予我们的新任务，也是中国城市商业网点建设管理联合会建立二十五年来面临的一次新的机遇和挑战。
我们要紧密围绕国家经济社会发展大局和中心工作，认真学习党的“十八大”的有关指导思想，贯彻国家“十二五”发展规划纲要，落实国务院国资委工作重点和要求，积极参与和配合国家各有关部委的相关工作，一方面加强协会的发展战略规划的制定，加强干部队伍和专业人才队伍建设；加强调查分析和理论研究工作；一方面积极为地方经济建设和社会发展服务，发挥国家级行业管理机构的优势，为各地区城市商贸流通体系发展、城镇商业产业体系建设做好规划、服务、指导、协调工作，努力创建我国城镇商业体系科学发展的新型模式，为国民经济和社会发展做出新的贡献。
最后，祝大家身体健康、工作顺利，心情愉快。
谢谢大家！ |
