中国城商联关于印发《关于开展服务高质量发展专项行动的实施方案》的通知

 中国城商联关于印发《关于开展服务高质量发展专项行动的实施方案》的通知

中国城商联〔2023〕37号

中国城商联系统各部门、分支机构、办事机构、实体机构、合作机构、地方人民政府相关主管部门：

为贯彻落实《民政部办公厅关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》（民办函〔2023〕58号）的文件精神和中共中央社会工作部、国务院国资委党委相关工作部署的要求，充分发挥全国性行业管理机构服务高质量发展的显著优势和独特作用，中国城市商业网点建设管理联合会（以下称“中国城商联”）制定了《关于开展服务高质量发展专项行动的实施方案》。现印发给你们，请各牵头负责人和组织实施单位认真抓好落实。

中国城商联关于开展服务高质量发展
专项行动的实施方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央关于经济工作的一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，引导和推动各全国性行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，在着力扩大国内需求、建设现代化产业体系、提高全要素生产率、提升产业韧性和安全水平、推进高水平对外开放等方面积极作为，助力加快构建新发展格局和突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，为实现经济运行持续整体好转、推动高质量发展取得新突破，服务全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

二、时间安排

2023年8月-2024年12月。

三、重点任务

（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议

1、工作原则。以高质量发展为主题，聚焦扩大内需、促进消费，推动建设现代化流通产业体系，扎根行业，贴近企业，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，形成高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施商业服务业法律法规、政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。

2、实施内容。形成《中国商业街发展报告》（韩健徽并商街委）、《中国商业新物种洞察报告与发展指引》（郭增利并商业地产工委）、《中国人参产业发展调研报告和政策建议》（马强、刘忠凯并人参工委）、《中国糖酒食品业市场运行分析报告》（耿立新并糖酒委、川办）、《东北地区会员企业服务高质量发展调研报告》（邹运韬、徐志刚并东北办）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，组建课题组，制定大纲。2024年1月-6月，开展调研，形成初稿。7月-11月，修改完善，形成终稿。

（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效

1、工作原则。及时掌握、系统梳理、认真研究国家各项稳经济、促发展政策措施，加大联系和走访会员力度，通过座谈、培训、宣讲、研讨、论坛、编写指南、网站、公众号等多种方式，指导和帮助会员第一时间知悉政策、吃透政策、用好政策，推动国家最新出台的商业服务业发展支持性政策应知尽知、应享尽享，引导行业和会员企业凝聚共识，坚定信心，激发活力。

2、实施内容。编写《全国商业系统数字经济转型发展政策汇编》、《数字经济创新服务于传统商业发展案例分析》、《数字技术元宇宙赋能实体商业发展白皮书》（吴振伟、李燕、沙文灏、樊晓娟并数字创新分会）。完善乡村振兴工作站落地实施方案（黄磊并农商委）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，政策宣讲，开展调研。2024年1月-6月，形成初稿。7月-11月，修改完善，形成终稿。

（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍

1、工作原则。在统筹国家政策、行业趋势和企业需求基础上，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大高素质的行业经营管理人才、专业技术人才，积极构建行业人才支撑和储备体系，优化行业人才结构，为行业产业稳定持续发展提供充足的人才和人力支持。

2、实施内容。通过与国家林业草原局、中央网信办、人力资源和社会保障部建立的工作联席机制，共同推进“全国播商兴农富林行动”与“乡村振兴官·乡村助播官”培训工作。（苗靖斌并直播电商分会）。与高校共同推出“一带一路商务语言文化与国际交流研讨会暨高校商务外语教育研修班”（刘伟并外研分会）。筹备“互联网商业校企研实践中心”建设工作（苗靖斌、展懿、庄晶并互联网商业工委）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，制定培训方案。2024年11月前举办培训班和相关活动。

（四）建设一批推动行业产业发展的服务平台

1、工作原则。要发挥资源链接优势，积极建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、协同发展等交流合作平台和物流服务等供需对接平台，加快集聚创新要素，促进上下游产业链合作，着力补强产业链薄弱环节，全面提升产业链现代化水平，实现创新链产业链资金链人才链深度融合，在强链补链延链上展现新作为。

2、实施内容。启动吉林省人参电子交易平台（宁江生、郭春生、范水波、原鹏宇并人参工委、集团公司）、北方环境资源交易所（宁江生、郭春生、黄磊并市场交易委、集团公司）、“一带一路”商贸物流产业产权交易平台（宁江生、黄磊并市场交易委、集团公司、云办、云南公司）。与有关高校合作启动购物中心“消费场景产学研实验室”（郭增利并商业地产工委）。在山水林田湖草沙海自然资源丰富、产业特色鲜明的市（县）设立“农村产权交易中心”和“农商产业对接平台”，与广州碳排放权交易所共同建立“全国商业服务业碳中和登记平台”、开展“碳排放管理员、碳金融”培训（宁江生、叶军、黄磊、张剑涛并市场交易委、农商委、浙办、广办、深办）。与深圳联合产权交易所筹建“东北区域农业农产品产权交易平台”（邹运韬、徐志刚并东北办）。在香港设立代表处并推进“钜城国际消费类基础设施不动产信托”项目（郭春生、黄磊并深办）。与上海文化产权交易所共同成立“中华中医药商业文化资源资产交易平台”（宁江生、郭春生、曹正华、黄磊、张子扬并市场交易委、中医药工委、商业大数据工委、上海办）。与上海文化产权交易所、广州交易所集团、广州金融发展服务中心组建“商业数据资产评估与交易服务平台”（宁江生、曹正华、叶军、黄磊、张剑涛并市场交易委、商评工委、上海办、广办）。开发无人售货技术综合服务平台（张新元并自售委）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，制定平台项目计划书。2024年1月-6月，平台初步试运行。7月-11月，修改完善，平台正常运行。

（五）推出一批引领行业产业发展的先进标准

1、工作原则。立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制修订本行业领域的国家标准、行业标准，主动组织研制满足市场和创新需要的团体标准，有效开展标准的宣贯和示范创建工作，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。

2、实施内容。发布实施全国首个《城市商业网点建设管理指南》团体标准（韩健徽并商街委）、《产业社区建设管理指南》团体标准（黄玺庆并城更委）、《购物中心绿色低碳评价指南》团体标准（郭增利并商业地产工委）、《杭品体系蒙羊分类评价指南》《杭品体系富硒食品分类评价指南》《杭品体系食品人参分类评价指南》团体标准（黄磊并农商委、高质量发展部、内蒙古办）、《商贸物流基地碳中和评价指南和实施细则》（黄磊并深办）、《城市商业网点信用评价体系及实施细则》（沈广忠并调查中心、国情院）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，标准立项，组建项目组。2024年1月-6月，开始编制，形成初稿。7月前征求意见，8月前专家评审，10月前发布实施。

（六）培育一批服务行业产业发展的品牌项目

1、工作原则。各分支机构根据市场变化和行业需要，积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、表彰、奖励等品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决市场等实际困难，为会员企业开拓国内国际市场创造条件。

2、实施内容。举办中国绿色产业博览会、中国乡土特色产品博览会（黄磊并会展部、农商委、云办）；中国商业街行业年会、中国商旅文产业年会（韩健徽并商街委、商旅文工委）；中国社区商业年会（董利并社商委）；中国城市更新年会（黄玺庆并城更委）；中国购物中心行业年会（郭增利并商业地产工委）；中国体育商业与文化发展大会及系列主题活动（邹运韬、郭龙并体商委）；全国自售行业大会、全国预制菜行业大会（张新元并自售委）；“中国大学生商业空间设计大赛”（刘志并商装委）；“新时代商业文创设计竞赛”（董利并商业设计分会）等品牌会展、会议、活动。

开展社区商业“美好生活中心”试点示范创建工作，推动社区鲜坊、食坊、工坊、货坊、康坊、文坊的“社区六坊”品牌化发展（董利并社商委）。在杭州开设“杭州市民卡商城‘兴农富林’杭品专区”（黄磊并农商委、浙办）。与中央电视台农业农村频道合作推进“CCTV强农品牌计划”（黄磊、刘国梁、刘志并农商委、商装委、物流中心）。与中国检验认证集团深圳公司共同开展全国“农林食产品质量特征鉴定”工作并在深圳中检大厦设置“杭品选品中心”展厅（黄磊、姜崇斌并农商委、地标委、浙办、深办）。依据《旅游商业项目碳中和实施指南》团体标准，做好旅游商业项目节能低碳与绿色发展认证；依据《杭品体系与评价指南》团体标准，做好商品质量认证；与新华社《中国名牌》杂志社合作开展“中国农林食产品优良品质排行榜”榜单发布工作等品牌服务项目（黄磊并农商委、浙办、深办、高质量发展部）。按照国家有关部门批复的“商业街分类指导及先进表彰”工作要求，依据全国首个《商业街分类指导规范》团体标准，高质量开展中国著名商业街、中国特色商业街、中国商旅文产业发展示范街、全国夜间经济示范街、智慧商街、中国乡土特色商业文化街（区）、中国“一带一路”国际特色商业文化街（区）、“一带一路·中国街”分类指导命名及团体标准示范创建工作（韩健徽并商街委、标准委）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，制定工作计划。2024年12月前，务实开展。

（七）服务一批促进经济布局优化的产业集群

1、工作原则。积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任，通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，服务推动一批优势产业集群发展壮大，助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，从而在更大范围内整合力量、实现资源优化配置，促进区域布局优化和区域经济协调发展。

2、实施内容。筹建中国“一带一路”商贸物流产业（云南）基地、中国-东盟跨境电商供应链协作体、西部陆海新通道（国家大通道建设）商品和物流综合产权交易中心、“一带一路”国际民族医药产业（云南）基地、中国中医药产业商业与文化金融综合服务（云南）基地、中国-东盟新能源汽车产业基地（深圳、云南）、“三峡（宜昌）氢谷产业园”；开通“兴农富林”电商直播（牟秀军、黄磊、高红雷、张东皓、刘关生、王海、罗朋贵并城建委、城规委、云办、重办、东盟商贸部、汽车工委、集团公司、云南公司、重庆公司）。推进紫鑫药业股份有限公司、国药药材股份有限公司重组改组和复工复产工作及药业体系南下工作（宁江生、郭春生、韩树峰、黄磊并集团公司）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，分别筹备立项，组建项目组。2024年1月-6月，完成前期策划和资源体对接。11月前启动组织实施。

（八）谋划一批服务高水平对外开放的新举措

1、工作原则。要立足自身民间性、非营利性和行业代表性优势，积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业参与“一带一路”高质量发展，服务会员企业“走出去”稳订单、拓市场，协助会员企业化解国际贸易纠纷，稳步扩大本行业规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面推动中医药南下、汽车出海、跨境电商、农产品深加工、国际商贸物流、文化交流等商业和服务贸易项目，推动会员企业深度参与全球产业分工和合作，为维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系积极贡献力量。

2、实施内容。“一带一路”国际特色商品交易会、中国-东盟商业与服务贸易投资洽谈会（徐德伟、黄磊并会展部、东盟商贸部、云办、云南公司）；由中城商建集团在泰国曼谷、老挝万象和越南老街分设代表处并成立实体机构，同时举办“华商商业和服务贸易交流会”：在磨憨-磨丁口岸设立联络处，筹备中医药产业园（牟秀军、黄磊、高红雷、张东皓并对外交流部、东盟商贸部、云办）。

3、阶段步骤。2023年9月-12月，洽商会展会议落地举办城市和代表处承接机构。2024年10月前举办活动并启动代表处（联络处）相关工作。

中国城商联将加强工作总结，加大对工作突出单位的典型宣传、信息上报、成绩展示和通报表扬力度，分别于2023年11月15日、2024年6月15日、2024年11月15日前，将各专项行动进展情况、专项行动总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）汇总至秘书处，经专项行动工作领导小组核定后报送国家有关部门。对推动行业创新、产业升级、“一带一路”服务和区域经济与社会发展发挥重要作用的项目将报请上级主管部委给予相关政策和资源支持。

特此通知。

二〇二三年九月十二日

抄送：国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、
国家林草局发改司、财政部资产评估中心、
人力资源和社会保障部教育培训中心、商务部流通发展司、
中国供销集团、中国检验认证集团、中国资产评估协会、
中国网络社会组织联合会、上海文化产权交易所、
广州交易所集团、广州金融发展服务中心、

广州碳排放权交易所、深圳联合产权交易所

发：全国会员、理事单位

附件：