商 业 网 点 的 过 剩 和 对 策
江苏省社科院 沈立人
经济发展导致市场繁荣。人们最切身的感受是商品越来越丰富多彩，与之相应而起的商业网点越来越多，形式也越来越多样化。无论是大中城市还是小城镇，在商业街道星罗棋布的新景中，既有传统翻新的大商场和小商店，又有超市、连锁、便民等新商号。这是改革所赐，市场经济体制带来了生产增长和生活提高，作为其中间环节的商品流通必然兴旺。
但是另一面，人们又看到某些前所未有的新情况，如：打价格战，一波未平，一波又起；延伸为减价风，推出“跳楼价”、“血本价”等惊人字样。特别是从新闻媒体获悉，不少商场亏损，有的相继倒闭。这还是指有名的，包括个别洋超市；至于小店盘让，更是不绝于耳目。于是在经济界，从实际工作到理论研讨，提出了一个疑问：当前的商业网点是否过剩了？
随着计划经济转变为市场经济，短缺经济也转变为过剩经济。似乎遍及一切产业，传统农产品丰年过剩，传统工业能力过剩，进而不能不牵动流通领域，商品也有积压、滞销。这刺激了商业网点同样有重复建设和盲目发展，不仅在沿海发达地区，还在次发达和欠发达地区。
所以说是过剩，确有一定数据。最初，国有商业垄断市场，禁止和限制个体、私有经济，商业网点是不足的。改革以来，逐步放开，个体、私有经济首先在商品零售业、接着在批发业发展，终于扭转了局面，使商品市场在整个市场体系中率先成熟，与商品流通量的增长达到相对平衡，消除了“瓶颈”。这几年的统计表明，大小商场不断增加，按营业面积为准，其增长率始终超过社会商品零售额和城乡居民购买力的增长率。结果就很清楚，每平方米的年营业额会下降，利润额也会下降。商界感到做生意比过去难，赚钱不易，不外是这个缘故。
究其原因，实有多端。市场经济是竞争经济，招致一批竞争选手，总会供过于求；否则，无法开展应有的竞争态势，发挥不了竞争的积极效应。在当前条件下，各行各业的进入门槛高低不一，商业开发度高、门槛低，没有什么技术障碍、管理障碍和人才障碍，进入最方便，因而自然成为就业的“宽带”。工业部门职工下岗，多数转向商业，显得拥挤。除个体、私有经济群趋商业外，国有经济开展多角经营，往往青睐商业，不计风险，放手投入。对外开放，试点从商业入手；外商又挟其优势，大胆闯进。加上各级政府营造市场，推进城镇化，实施“退二进三”方针，都造成商业网点的超速、超额增长。客观因素和主观因素交织在一起，难分难解。
但是，也不能一概而论地判定商业网点是完全过剩了。以发展眼光看，经济还要持续快速增长，居民收入还要更大提高，消费需求还要升级和多样化，商业网点超前一些，并非坏事，正是准备和迎接新世纪的一项有效对策。何况，布局不很平衡，城市密集而农村寥落，城市中心紧凑而边缘新区稀疏，传统商品已能适应而新兴商品尚待开拓。所以，进一步发展商业网点，决非没有余地了。当前亏损严重的有一部分，营利超额的有一部分，多数仍是能够维持，其中有的属于惨淡经营。这也不是坏事，既适应了市场运行需求，又有利于促进经营管理的改进和完善。
针对当前形势，应当有所对策，建议如下：
一、要有所规划
有关部门如计委、经贸委和工商局在制定“十五”计划和长期规划时，应把商业网点发展列入视野，使之与生产建设和人民生活相协调。内容最好统揽城乡，包括综合和专业市场以及各种经营业态。当然规划是战略性、宏观性和指导性的，不是指令性的。
二、提供信息服务
上述规划，实质上是提供权威信息，更重要的是提供经常的、动态的、从总量到结构的市场信息。政府的经济职能在于规划、协调和服务，首先是信息服务，并取得社会中介机构如行业协会、咨询单位的配合。
三、引导企业决策
商业网点发展有一定随意性，一些投资者还习惯于看别人办什么、自己也创什么，以致低水平的、不合理的重复建设屡戒不止。今后，投资决策水平逐步提高，将会审时度势地做出市场趋势的分析和评价，尽量避免或减少进入的盲目性，这是防止网点发展过度的根本之道。
四、杜绝人为扩张
这是指单纯以行政办法来扩大商业网点的做法，过去教训很多，最后是有场无市，成为“空壳”，费而无功。国有商业的网点发展，也要有自我约束，注重实效，不图虚荣。
五、有序引进外资
对外开放商业零售和批发领域，在“入世”后，势在必行；但是也要有序推进，对外、对内都有好处。与对内布局一样，要在政策上适当规范，如鼓励引向城乡结合部和居民新区等。
对商业网点的发展，应当乐观，因为这是发展经济、繁荣市场和现代化建设、城镇化建设的重要一着，展望前景，宽广无限！
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