|
首 都 商 业 网 点 规 划 之 我 见
中国人民大学教授 黄国雄
城市一体，以城建市，以市兴城，无城疏于市，无市不成城，古今中外概莫能外。只有城与市的有机结合，才能产生巨大的内聚力和辐射力，充分发挥整体城市作为政治、经济、文化中心的综合作用。
一、商业网点规划是城市发展规划的基础
北京作为中国的首都，既要体现首都的共性和一般性，也要反映北京作为历史名城具有的特色。首都经济不等于北京经济，而是两者的合一，它应该包括以下三个层次：第一，它体现世界首都的共同特征，首都特定功能发挥赋予首部经济的基本功能；第二，它必须体现北京具有1200万人口的国际大都市的特点，以及体现这些特点的经济职能；第三，它必须体现北京悠久历史所形成的文化底蕴和现实经济基础，反映北京独特的产业结构。
首都商业服务业是首都的窗口、支柱和基础产业，这是首都功能对商业服务业的共同要求，它不仅关系到首都作为政治中心、内外交往中心职能的发挥，也是反映不同国家首都特色的根本保证，不论是文化中心还是旅游中心，是科技重地还是金融枢纽，都必须以商业服务业为基础。如果没有商业服务业，个仅首都经济缺了一条腿，难以腾飞和发展，而且也不能发挥其对全国经济的协调和平衡作用。首都功能赋予北京商业服务业双重职能，它的发展必须快于全国、先于全国、好于全国，是城市规划的基础，应把它放在经济发展的地位来认识，进行综合规划，必要指导，适度调控，以便协调发展。
二、要正确处理商业网点规划中的几个问题
必须肯定这几年北京商业发展取得了历史性进展，用不到十年的时间完成了发达国家首都商业经历了近百年的发展进程，一个多形式、多结构、多层次、多业态和市场化的零售市场已基本形成，并朝着更合理、更完善、素质化深层次发展。但是，也应该看到发展上的不足，前进中的问题，认识中的误区，重点应处理好以下几个关系：
ｌ．规模与结构的关系。这几年北京商业的发展偏重规模（包括整体规模和单体规模），忽视结构合理性（包括城区的空间结构、业态结构、网点结构和商品结构）。
一方面，我们要承认大型商业网点上得过多、过快、过于集中，导致不少企业销售额下降，利润滑坡，甚至出现亏损、倒闭现象；同时我们也必须认识北京商业网点缺乏统一的规划，必要的指导，网点布局不合理。据北京市商委调查，二环以内社会商品零售额只占全市的23％（80年代约占70％），二环至三环之间占30％，三环至四环之间占21％。1993年以来，二环路以内的人口每年以7.9％的速度向外转移。种种迹象表明，北京已经出现世界大城市的通病---- “面包圈”现象。可是，北京市中心的网点却越来越多、规模越来越大，已经形成“里重外轻”、“东重西轻”、“北重南轻”的局面，城近郊区、新开发区、工业园区和南 二环以南，目前没有形成相当规模的商业网点。海淀区科学园区，至今尚未形成像样的商业中心。
２．场与市的关系。商业规律告诉我们，有场不一定有市，有店不一定有客。建场容易兴市难。所谓商业，就是商与业的合一，不是说商多了就一定成业。商业中心的形成必须与该地区许多客观条件相适应。
人流靠区域定位，客流靠企业形象，物流凭商业服务。在“建场”同时，必须同时注意“兴市”的条件，重视软件建设，达到有场有市，商兴业旺。
３．街与店的关系。一个时期以来，北京有关部门曾提出“有街就有店”的指导思想。这种提法是不科学的。街在哪里，店就建在那里，建高楼都要留下庞大的底层裙楼做商场，这也是造成目前商业网点盲目发展的一个原因。按《辞海》解释，“街，是城市的大道”，既然是城市的大道，那么就不一定所有的街都要有商店，都要建成商店。如长安街90％以上建筑是机关、宾馆和公用设施用地，而作为商店的面积是有限的。那种不管在哪里建公寓、写字楼和住宅区都把大面积底层裙楼建成大型商场的做法，不仅造成商业网点失控，而且也容易形成网点分散、重复，直接影响经营效果。
４．整体与局部的关系。现在商业已形成“百家经商”的局面，出于部门的利益，各自设点，各搞一套，在一些地段或区域重复布点、重复经营，甚至在一个不到1000平方米范围出现５－６家连锁超市，商品重复高达90％以上，没有特色，没有效益，但由于都是国有资产，都有部门利益支持，都能苦苦支撑，继续存在。没有统一规划，没有必要的协调，不仅是对国有资产的浪费，也是对商业资源的一种破坏。
５．城市规划与商业规划的关系。一般来说，在哪里开店，做什么生意，这是企业行为，受到市场规划的制约，但商业街、商业环岛和大型商店（商场）的建设，不仅直接关系市情、市貌和整体规划，而且如何科学定位，关系着自身的发展。因此，城市规划与商业网点规划必须紧密合作，网点规划必须服从城市规划，了解和掌握城市的发展趋向，以城建市，而城市规划必须重视商业网点规划在城市发展中的基础性作用，以市兴城，协调发展。
三、首都商业网点规划的重点和对策
城市商业网点规划什么？这不仅关系到有关部门管理机制的转换，而且直接影响城市商业的发展和整体效益的发挥。在市场经济条件下，城市商业，尤其是首都商业网点既不能放任不管，也不要统包统揽，其重点应抓好以下几个方面的规划：
１．规划好商业中心，包括定位、规模和结构。一个城市只能有一个市级中心和若干个次中心或区域中心，而不能有多个平衡的中心。市级商业中心是市商业的枢纽和龙头，它以强大的内聚力、辐射力、集聚力和交通力成为广大消费者首选的购物场所。改建、改造后的王府井地区，规模大、品种多、功能齐全，集购物、旅游、消闲、娱乐和商务五位一体，作为首都市级商业中心是目前北京其它商圈所无法取代的。按照王府井当前现状，作为市级商业中心其网点结构应实行。“ｌ＋２＋ｎ”的发展战略。即一个购物中心，两个大型百货，若干个专业商店和专门店的网点布局，突出优势，特色经营，档次错开，门类齐全，功能完善，才能形成群体效应。
２．规划好社区商业网点，主要是定位和布局。社区商业是城市商业的基础，它是以一定区域的常住人口为对象，兼顾少量流动人口而构筑的商业环岛或商业一条街，它的商业半径取决于区域定位和经营状况。其模式一般为“ｌ＋ｌ＋ｎ”，即一个大中型百货，一个大型超市和若干个围绕日常生活需要的专业店和服务设施，集购物、消闲、娱乐为一体，构成一定区域内群众的生活中心。而一般的住宅区商业网点则根据需要由市场自发形成。
３．规划好商品一条街，主要是指商品定位和如何发挥整体优势。商品一条街是集若干个商店经营同一类型的商品，构成“专业”市场，它可以沿街设店、条状布点形成专业商品一条街，也可以以集聚形式成为“专业市场”。它的特点是同类商品品种最多、规格最全、档次最齐，可以货比三家，可以任意选择，为专程购买的用户或消费者提供最方便的购物场所。如家电、装饰、汽配、建材一条街等。规划的任务在于定位、指导和扶持，使其规模适当，位置合理，并有特色，能与主街道相衔接，达到相得益彰的目的。
４．规划好为零售市场服务的商业基础设施。包括批发市场、大型仓储、加工设备和社会配送中心。
|
